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  • 業內資訊

    近日,廣西人大常委會公布了修訂后的《廣西壯族自治區燃氣管理條例》(簡稱“廣西條例”)。依據《安全生產法》和《城鎮燃氣管理條例》等規定,并參考國家和自治區相關政策文件,同時借鑒了江蘇、浙江、湖南、內蒙古、廣東等地的立法經驗,對原地方燃氣管理條例進行了全面修訂。


    主要的修訂內容有:


    (一)強調信息化建設。燃氣經營者建立健全燃氣用戶服務信息平臺,完善燃氣用戶服務信息檔案。管道燃氣經營者應當建立與燃氣安全管理服務平臺運行相適應的信息采集機制,匯集燃氣經營服務數據并實時上傳。瓶裝燃氣經營者應當建立瓶裝燃氣智能管理系統,對氣瓶進行動態溯源。監管部門推動建立燃氣安全管理服務平臺,對燃氣安全實行全過程監管。


    (二)燃氣泄漏報警裝置的管理。明確使用燃氣的餐飲等單位應當安裝燃氣泄漏報警裝置。新建居民住宅使用管道燃氣的,應當安裝燃氣泄漏報警切斷裝置;既有居民住宅使用管道燃氣的,由燃氣經營者按照規定有計劃、分步驟加裝燃氣泄漏報警切斷裝置。燃氣泄漏報警切斷裝置的加裝、維護、更新費用納入燃氣經營者配氣成本。


    (三)農村燃氣管理。鼓勵社會資本參與投資建設城鄉燃氣設施,有計劃、分步驟推進鄉鎮燃氣管網和設施建設,逐步推動農村地區使用管道供氣。賦予鄉鎮政府對燃氣管理的職責。


    (四)工業企業自建供氣和用氣設施管理。明確將工業企業“點供”納入燃氣監管范圍。


    (五)特許經營管理。規定了管道燃氣企業應當具備市政公用事業特許經營條件、特許經營企業的選擇、特許經營協議的內容、中期評估、特許經營臨時接管等內容,理順管道燃氣特許經營管理程序。


    具體條文解讀見正文。



    廣西壯族自治區人大常委會

    公  告


    (十四屆第3號)


    《廣西壯族自治區燃氣管理條例》已由廣西壯族自治區第十四屆人民代表大會常務委員會第二次會議于2023年3月28日修訂通過,現予公布,自2023年5月1日起施行。


    廣西壯族自治區人民代表大會常務委員會

    2023年3月28日

    廣西壯族自治區燃氣管理條例


    (2006年9月29日廣西壯族自治區第十屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過

    根據2019年7月25日廣西壯族自治區第十三屆人民代表大會常務委員會第十次會議《關于修改〈廣西壯族自治區環境保護條例〉等二十一件地方性法規的決定》修正  

    2023年3月28日廣西壯族自治區第十四屆人民代表大會常務委員會第二次會議修訂)


    目錄

    第一章  總則

    第二章  規劃與建設

    第三章  經營服務與使用設施與器具

    第四章  設施與器具

    第五章  監督檢查

    第六章  法律責任

    第七章  附則 


    第一章 總  則


    第一條 為了加強燃氣管理,保障燃氣供應,規范燃氣經營服務和使用,防止和減少燃氣安全事故,保障公民生命財產安全和公共安全,維護燃氣用戶和燃氣經營者的合法權益,根據《中華人民共和國安全生產法》和國務院《城鎮燃氣管理條例》等有關法律、行政法規,結合本自治區實際,制定本條例。


    第二條 本自治區行政區域內燃氣的規劃、建設、經營、使用、設施保護、安全管理,燃氣燃燒器具的銷售、安裝、維修、使用及相關監督管理活動,適用本條例。


    天然氣、液化石油氣的生產和進口,天然氣門站以外的天然氣管道輸送,燃氣作為工業生產原料的使用,燃氣的槽車(船舶)運輸和港口裝卸,沼氣、秸稈氣的生產和使用,不適用本條例。


    第三條 燃氣工作應當堅持安全第一、統籌規劃、確保供應、規范服務、節能高效的原則。

    (編者注:《城鎮燃氣管理條例》第三條規定:“燃氣工作應當堅持統籌規劃、保障安全、確保供應、規范服務、節能高效的原則?!睆V西條例將“安全第一”原則前置,回應了當前燃氣安全監管要求。)


    第四條 縣級以上人民政府應當加強對燃氣工作的領導,將燃氣工作納入國民經濟和社會發展規劃以及安全生產等規劃,明確相關部門職責分工,建立健全燃氣管理工作機制,統籌解決燃氣事業發展、燃氣安全監督管理等方面的重大問題。


    鄉鎮人民政府、街道辦事處應當在職責范圍內協助做好本轄區的燃氣管理相關工作。

    (編者注:本條為新增內容,對屬地政府、派出機構等對燃氣管理責任做出要求,適應了燃氣覆蓋范圍不斷擴大的行業發展狀況。)


    第五條 縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門或者縣級以上人民政府確定的燃氣主管部門(以下統稱燃氣管理部門)負責本行政區域燃氣管理工作。


    燃氣管理部門所屬燃氣行業機構具體負責與燃氣相關的事務性、服務性工作。


    發展改革、教育、科技、工業和信息化、公安、財政、自然資源、生態環境、交通運輸、農業農村、商務、應急管理、市場監督管理、氣象等部門以及消防救援機構,根據各自職責,協同做好燃氣監督管理工作。


    第六條 縣級以上人民政府應當按照國家有關規定建立健全燃氣應急儲備制度,組織編制燃氣儲備應急預案,依據規劃預留燃氣應急氣源儲備設施建設用地,組織建設燃氣應急儲備設施,采取綜合措施提高燃氣應急保障能力。


    第七條 縣級以上人民政府及其有關部門應當采取措施,促進燃氣科技進步,推廣安全、節能、低碳、高效的燃氣新技術、新工藝、新產品,提高燃氣管理水平。


    鼓勵、支持運用人工智能等新一代信息技術發展智慧燃氣。

    (編者注:凸顯信息化建設的行業發展要求)


    第八條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強燃氣法律、法規和安全知識宣傳教育,并將燃氣安全知識納入中小學安全教育內容,增強社會公眾的燃氣安全意識,提高防范和應對燃氣安全事故的能力。

    廣播、電視、報刊、網絡等媒體應當開展燃氣安全公益宣傳。


    第二章  規劃與建設


    第九條 設區的市、縣(市)人民政府燃氣管理部門應當會同有關部門,依據國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃、能源規劃以及上一級燃氣發展規劃,結合本地實際,組織編制本行政區域的燃氣發展規劃,報本級人民政府批準后組織實施,并報上一級人民政府燃氣管理部門備案。


    經批準的燃氣發展規劃不得擅自變更或者調整;確實需要變更或者調整的,應當按照原程序報批、備案。


    第十條 燃氣發展規劃應當統籌城鄉燃氣發展。


    縣級以上人民政府應當根據本行政區域燃氣發展規劃,加大對城鄉燃氣設施建設的投入力度,鼓勵社會資本參與投資建設城鄉燃氣設施,有計劃、分步驟推進鄉鎮燃氣管網和設施建設,逐步推動農村地區使用管道供氣。


    第十一條 城市建設應當按照國土空間規劃、燃氣發展規劃配套建設燃氣設施或者預留燃氣設施建設用地。預留的燃氣設施建設用地,未經法定程序批準,任何單位和個人不得占用或者改變用途。

    城市新區開發、舊區改造,改建、擴建道路、橋梁等市政工程和民用建筑,按照燃氣發展規劃需要配套建設管道燃氣設施的,管道燃氣設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時竣工驗收。


    第十二條 燃氣設施建設工程的建設、勘察、設計、施工和監理單位應當遵守有關法律、法規規定,執行國家和自治區有關標準、規范,確保燃氣設施建設工程質量和安全。


    第十三條 燃氣設施建設工程竣工后,建設單位應當依法組織竣工驗收。未經驗收或者經驗收不合格的,不得交付使用。


    自燃氣設施建設工程竣工驗收合格之日起十五日內,建設單位應當將竣工驗收情況按照國家有關規定報燃氣管理部門備案。


    建設單位應當按照國家有關項目檔案管理的規定,收集、整理燃氣設施建設工程項目相關文件資料,建立完善項目檔案,并及時向城建檔案管理機構移交項目檔案。


    第三章  經營服務與使用


    第十四條 燃氣經營包括管道燃氣經營、瓶裝燃氣經營、燃氣汽車加氣經營。


    燃氣經營實行許可制度。在本自治區行政區域內從事燃氣經營活動的,應當依法取得燃氣經營許可,并依照經營許可的區域、類別、期限和規模等從事燃氣經營活動。個人從事瓶裝燃氣分銷經營活動,可以加入已取得許可的燃氣經營企業,作為該企業的瓶裝燃氣分銷點,并納入該企業的燃氣經營和安全管理體系。

    (編者注:《城鎮燃氣管理條例》第十六條規定,個人從事瓶裝燃氣經營活動的,應當遵守省、自治區、直轄市的有關規定。廣西條例對該條進行了細化規定。)


    燃氣經營企業從事氣瓶充裝活動的,還應當依法取得氣瓶充裝許可。


    第十五條 從事燃氣經營活動的企業應當具備下列條件:

    (一)符合燃氣發展規劃要求;

    (二)有符合國家標準的燃氣氣源和燃氣設施;

    (三)有固定的經營場所;

    (四)有完善的安全管理制度和健全的經營方案;

    (五)企業的主要負責人、安全生產管理人員以及運行、維護和搶修人員經專業培訓并考核合格;

    (六)法律、法規規定的其他條件。


    第十六條   管道燃氣經營實行特許經營制度。從事管道燃氣經營的企業,除具備燃氣經營企業應當具備的條件外,還應當具備國家和自治區規定的市政公用事業特許經營條件。

    (編者注:對于管道燃氣實行特許經營制度的,不同地方的做法存在差異,有的將取得特許經營權作為申領燃氣經營許可證的前置條件之一,而有的地方則沒有明確規定。依據本條內容,對于管道燃氣經營而言,取得特許經營權屬于廣西范圍內申請燃氣經營許可證的條件之一。)


    第十七條 從事瓶裝燃氣經營活動的個人應當具備下列條件:

    (一)有符合安全要求的固定經營場所;

    (二)有合法的瓶裝燃氣供應渠道;

    (三)有完善的安全管理制度;

    (四)法律、法規規定的其他條件。


    第十八條   在二個以上設區的市從事燃氣經營活動或者在高速公路服務區從事燃氣汽車加氣經營活動的,應當向自治區人民政府燃氣管理部門申領燃氣經營許可證。

    (相關法條:住建部《燃氣經營許可管理辦法》第四條,燃氣經營許可證由縣級以上地方人民政府燃氣管理部門核發,具體發證部門根據省級地方性法規、省級人民政府規章或決定確定。)


    從事其他燃氣經營活動的,應當向所在地設區的市、縣(市)人民政府燃氣管理部門申領燃氣經營許可證。


    申領燃氣經營許可證的,應當向燃氣管理部門提交具備燃氣經營許可條件的證明材料和文件。符合條件的,燃氣管理部門應當自受理申請之日起十二個工作日內,作出許可決定;不予許可的,應當書面向申請人說明理由。


    第十九條 設區的市、縣(市)人民政府應當采取招標投標等公開透明、公平公正的市場競爭方式選擇符合條件的管道燃氣特許經營企業。管道燃氣特許經營的實施方案由設區的市、縣(市)燃氣管理部門組織制定,并報本級人民政府批準。


    燃氣管理部門根據設區的市、縣(市)人民政府的授權與企業簽訂管道燃氣特許經營協議后,應當將經營主體、區域、期限等協議主要內容向社會公開。


    第二十條 管道燃氣特許經營協議應當包括以下內容:

    (一)特許經營的內容、區域以及期限;

    (二)所提供產品或者服務的質量和標準;

    (三)價格和收費標準的確定方法以及調整程序;

    (四)燃氣設施權屬,以及相應的維護和更新改造;

    (五)燃氣設施的建設計劃;

    (六)安全管理;

    (七)履約擔保;

    (八)特許經營權的終止和變更;

    (九)應急保供預案和臨時接管方案;

    (十)違約責任以及爭議解決方式;

    (十一)法律、法規規定以及雙方認為應當約定的其他事項。


    第二十一條 管道燃氣經營者應當遵守下列規定:

    (一)不得擅自轉讓、出租、質押特許經營權;

    (二)在特許經營許可的區域內經營;

    (三)按照安全生產法律、法規和國家安全生產標準、規范,組織企業安全生產;

    (四)承擔市政燃氣設施、設備的運行維護和更新改造責任,保障燃氣設施、設備完好,保障用于計量收費的儀器儀表經法定檢定合格并處于有效期內;

    (五)接受相關部門對經營成本、產品和服務質量的監督檢查;

    (六)將中長期發展規劃、年度經營計劃以及相關的年度報告、董事會決議等報燃氣管理部門備案;

    (七)法律、法規的其他規定。


    第二十二條   燃氣管理部門應當根據特許經營協議和城鄉建設發展趨勢,對管道燃氣經營者經營情況進行中期評估。評估周期一般不低于二年,特殊情況下可以實施年度評估。


    第二十三條 在管道燃氣特許經營期限內,管道燃氣經營者有下列情形之一的,燃氣管理部門可以依法終止協議,取消其管道燃氣特許經營權,并可以實施臨時接管:

    (一)擅自轉讓、出租、質押特許經營權的;

    (二)存在重大事故隱患且拒不整改或者整改不到位的;

    (三)因管理不善,發生重大質量事故、生產安全事故的;

    (四)擅自停業、歇業,嚴重影響到公共利益和公共安全的;

    (五)法律、法規規定和特許經營協議約定應當終止的其他情形。


    特許經營權發生變更或者終止時,燃氣管理部門應當采取有效措施保證燃氣供應和服務的連續性與穩定性。


    第二十四條   燃氣經營者應當明確告知燃氣用戶需具備的安全用氣條件,燃氣用戶應當對符合安全用氣條件作出承諾。

    (編者注:依據此條規定,燃氣企業在受理用戶的開戶申請時,可以選擇向用戶發放《安全用氣條件告知書》與《用戶安全用氣承諾書》,并由用戶簽字確認。)


    燃氣經營者應當遵守相關服務標準和規范,公布并履行服務承諾,提高服務水平。


    第二十五條 燃氣經營者應當建立健全燃氣用戶安全用氣檢查制度,做好安全檢查記錄并建立完整的檢查檔案。發現安全事故隱患的,應當書面告知燃氣用戶及時整改。對拒不整改可能造成燃氣安全事故的,或者無正當理由拒絕定期入戶安全檢查的,燃氣經營者可以按照供氣用氣合同的約定對其暫停供氣。安全事故隱患消除后,燃氣經營者應當在二十四小時內予以恢復正常供氣。


    管道燃氣經營者定期向燃氣用戶提供免費入戶安全檢查服務,其中居民用戶每年不少于一次,非居民用戶每年不少于二次。

    (編者注:新增了燃氣經營企業應當定期提供入戶免費安全檢查服務的規定。對于非居民用戶的入戶安檢,廣西條例明確每年不少于兩次的免費入戶安檢,部分地方如上海,將非居民的入戶安檢規定為市場化服務事項,由用戶自行委托具有相應資質的單位每年進行一次安全檢查。)


    瓶裝燃氣經營者向燃氣用戶提供每年不少于一次的免費入戶安全檢查服務,免費入戶安全檢查應當在年度初次供氣時完成。


    對燃氣用戶進行燃氣使用安全檢查前,應當事先告知安全檢查的時間,并在約定的時間上門檢查,檢查人員應當主動出示有關證件。對未能如期進行燃氣使用安全檢查的燃氣用戶,應當做好記錄,并與燃氣用戶另行約定檢查時間。

    (編者注:本條有助于解決“到戶不遇”的問題,同時也可一定程度上減少燃氣企業將入戶安檢形式化的情況,充分發揮安全檢查工作的風險防范作用。)


    第二十六條 燃氣經營者應當建立質量檢驗制度,保證經營的燃氣的熱值、組分、嗅味、壓力等符合國家規定的標準。


    第二十七條 從事瓶裝燃氣經營的單位和個人應當遵守下列規定:

    (一)向合法供應渠道購買燃氣;

    (二)不得向燃氣用戶提供非法制造、非法改裝以及報廢的氣瓶和超期限未檢驗或者檢驗不合格、不符合安全技術規范、無氣瓶信息標志或者信息標志模糊不清的氣瓶;

    (三)充裝量與標稱重量相符,誤差不得超過國家規定的允差范圍;

    (四)法律、法規的其他有關規定。


    從事瓶裝燃氣充裝活動的單位還應當遵守下列規定:

    (一)不得用非法制造、非法改裝以及報廢的氣瓶和超期限未檢驗或者檢驗不合格、不符合安全技術規范、無氣瓶信息標志或者信息標志模糊不清的氣瓶充裝燃氣;

    (二)不得在未經核準的場地存放已充裝氣瓶;

    (三)瓶裝燃氣殘液量超過規定的,先抽出殘液后再充裝燃氣;

    (四)氣瓶充裝后,標明充裝單位;

    (五)法律、法規的其他有關規定。


    第二十八條 瓶裝燃氣實行實名購買制度。


    瓶裝燃氣經營者應當如實記錄燃氣用戶的基本信息,以及使用氣瓶的數量、定期檢驗周期和報廢期限等情況。


    燃氣用戶應當在持有氣瓶定期檢驗周期、報廢期限屆滿前三十日內將氣瓶送交燃氣經營者處理。未送交的,燃氣經營者應當通知燃氣用戶。


    第二十九條 瓶裝燃氣經營者應當使用符合危險貨物道路運輸安全要求的車輛運輸瓶裝燃氣,不得使用廂體封閉的車輛及其他不符合安全要求的車輛運輸。


    第三十條 燃氣經營者應當建立健全燃氣用戶服務信息平臺,完善燃氣用戶服務信息檔案,如實記錄燃氣用戶的個人信息,并遵循合法、正當、必要和誠信的原則,依法保護、處理燃氣用戶的個人信息。


    第三十一條  管道燃氣經營者因燃氣工程施工、設施設備檢修等原因,確需降壓、調整供氣量或者暫停供氣的,應當將作業時間和影響區域提前四十八小時予以公告或者書面通知燃氣用戶。因突發事件影響正常供氣的,應當采取緊急措施并及時告知燃氣用戶,同時按照規定報告燃氣管理部門。影響正常供氣的原因消除后,應當及時恢復供氣,恢復供氣應當采取安全措施并提前通知燃氣用戶,不得在當日二十二時至次日六時之間向居民用戶恢復供氣。


    第三十二條 從事燃氣經營活動的企業應當加強對從業人員的安全生產教育和培訓。


    燃氣經營企業中從事安全生產管理、作業和搶險搶修的人員應當接受專業培訓,并經考核合格后方可上崗。


    第三十三條 管道燃氣用戶需擴大用氣范圍、改變燃氣用途或者安裝、改裝、拆除、遷移固定燃氣設施的,應當向管道燃氣經營者提出申請,并按照國家有關管道燃氣設施工程建設標準實施作業。涉及特種設備的,由管道燃氣經營者按照國家有關規定辦理相關手續。


    第三十四條 從居民用戶戶內燃氣計量表按照逆氣流方向以外的燃氣管線及設施(含居民用戶戶內燃氣計量表),由管道燃氣經營者承擔運行、維護、搶修和更新改造的責任。從居民用戶戶內燃氣計量表按照順氣流方向的燃氣管線及設施,由居民用戶負責管理。對非居民用戶的燃氣設施,應當由管道燃氣經營者按照供氣用氣合同的約定承擔相應的管理和服務責任。


    第三十五條 燃氣價格及服務收費標準的制定和調整,按照價格法律、法規的有關規定執行。實行政府定價、政府指導價的,有關部門應當合理確定,適時調整。


    管道燃氣居民用氣配氣價格調整,應當舉行聽證,聽取管道燃氣用戶、管道燃氣經營者和有關方面意見。


    第三十六條 在管道燃氣覆蓋范圍內,鼓勵、支持使用管道燃氣。具備管道燃氣供氣條件的高層民用建筑,應當采用管道燃氣供氣。


    第三十七條   新建居民住宅使用管道燃氣的,應當安裝燃氣泄漏報警切斷裝置;既有居民住宅使用管道燃氣的,由燃氣經營者按照規定有計劃、分步驟加裝燃氣泄漏報警切斷裝置。燃氣泄漏報警切斷裝置的加裝、維護、更新費用納入燃氣經營者配氣成本。

    (編者注:本條參考了《山東省燃氣管理條例》的規定。對于新建居民住宅,由開發商安裝報警裝置,相關費用納入住房開發成本。既有居民住宅由燃氣經營企業按照規定加裝燃氣泄漏報警切斷裝置。燃氣泄漏報警切斷裝置的加裝、維護、更新費用納入燃氣經營企業配氣成本。


    但相較山東條例而言,廣西條例“美中不足”的是并未明確開發商未安裝燃氣泄漏報警切斷裝置的法律后果。)


    餐飲等行業的生產經營單位、單位食堂使用燃氣的,應當安裝燃氣泄漏報警切斷裝置,并保障其正常使用。未安裝燃氣泄漏報警切斷裝置的,燃氣經營者不得向其供氣。

    (編者注:與《安全生產法》相關規定保持一致。明確對于未安裝燃氣泄漏報警切斷裝置的,燃氣經營者可拒絕供氣。)


    第三十八條 燃氣用戶及相關單位和個人應當自覺遵守安全用氣規則,并不得實施下列行為:

    (一)加熱、摔砸、倒臥、曝曬氣瓶,倒灌瓶裝燃氣和傾倒殘液,使用超期未檢驗、檢驗不合格或者報廢氣瓶;

    (二)在地下或者半地下建筑物內、高層建筑內放置氣瓶,使用瓶裝燃氣;

    (三)在公共用餐區域和大中型商店建筑內的廚房放置氣瓶,使用瓶裝燃氣;

    (四)使用國家明令淘汰的直排式燃氣熱水器、燃氣熱水器未安裝煙道或者煙道未出戶;

    (五)法律、法規禁止的其他行為。

    (編者注:2022年1月1日開始施行的《燃氣工程項目規范》(GB55009-2021)明確“直排式燃氣熱水器不得設置在室內”、“燃氣熱水器和采暖爐應設置專用煙道”。)


    第三十九條 鼓勵、支持燃氣經營者運用大數據等信息技術,提升經營和服務水平。管道燃氣經營者應當建立與燃氣安全管理服務平臺運行相適應的信息采集機制,匯集燃氣經營服務數據并實時上傳。瓶裝燃氣經營者應當建立瓶裝燃氣智能管理系統,對氣瓶進行動態溯源,實現氣瓶在流通環節全過程跟蹤管理。


    第四十條 發生突發事件造成燃氣供應嚴重短缺、供應中斷等情況,縣級以上人民政府應當及時采取動用儲備、緊急調度等應急措施,優先保障居民生活用氣和醫院、學校、公共交通等民生用氣。燃氣經營者以及其他有關單位和個人應當予以配合,承擔相關應急任務。


    第四章  設施與器具


    第四十一條 燃氣經營者應當按照國家和自治區有關規定,在燃氣設施所在地、敷設有燃氣管道的道路交叉口以及重要燃氣設施顯著位置設置醒目、統一的安全警示標志。


    第四十二條 在管道燃氣設施保護范圍內進行施工作業,應當遵守下列規定:

    (一)施工作業前,建設單位或者施工單位向城建檔案管理機構以及管道燃氣經營者查詢地下燃氣設施的相關情況;

    (二)施工作業可能影響管道燃氣設施安全的,建設單位或者施工單位與管道燃氣經營者共同制定燃氣設施保護方案,并采取相應的安全保護措施。


    城建檔案管理機構以及管道燃氣經營者應當在接到查詢申請之日起三個工作日內給予書面答復。


    第四十三條 燃氣經營者應當建立燃氣設施安全巡查制度,向社會公布二十四小時搶險、搶修電話。發生燃氣安全事故后,燃氣經營者應當立即啟動本單位燃氣安全事故應急預案,采取相關安全措施,組織搶險、搶修。燃氣設施搶險、搶修時,有關單位和個人應當配合,不得阻撓或者干擾搶險、搶修。


    第四十四條 燃氣燃燒器具必須符合產品標準,經檢驗合格后,方可投放市場。


    不得銷售未經檢驗或者檢驗不合格的燃氣燃燒器具。


    第四十五條  管道燃氣設施安裝驗收合格后,保修期不低于二年。

    (編者注:廣西條例將管道燃氣設施安裝保修期由原來的“不低于一年”提高為“不低于二年”。)


    第四十六條 燃氣燃燒器具應當按照國家有關標準安裝、維修。安裝、維修所使用的材料和配件,必須符合國家有關標準。安裝、維修管道燃氣燃燒器具,不得擅自移動燃氣計量表和表前燃氣設施。


    第五章 監督檢查


    第四十七條 燃氣管理部門應當會同市場監督管理、應急管理、公安、交通運輸等有關部門建立健全燃氣安全信息通報和執法協作機制,對執法中發現屬于其他部門管轄的違法行為,應當及時通報有關部門,有關部門應當依法及時查處。


    有關部門應當按照各自的職責,依法加強對燃氣設施建設工程建設、經營、使用、設施保護、燃氣燃燒器具安裝維修等活動的監督檢查,發現安全事故隱患的,應當依照有關法律、法規規定及時予以處置。


    對檢查中發現的安全事故隱患,有關部門應當責令相關單位或者個人立即排除。在重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應當責令從危險區內撤出相關人員,并責令暫時停止使用該設施;重大安全事故隱患排除后,經有關部門審查同意,方可恢復生產經營和使用。

    (編者注:對于存在重大安全事故隱患的,主管部門應當給予燃氣經營者整改的機會,對于拒不整改或者整改不到位的,才考慮啟動終止特許經營權的程序。主管部門不能一發現安全隱患,就解除特許經營協議,這不僅不符合依法行政要求,也不利于創建良好的營商環境。)


    第四十八條 燃氣管理、市場監督管理、應急管理等有關部門依法對燃氣經營者進行燃氣安全監督檢查時,對有根據認為不符合保障安全生產的國家標準或者行業標準的設施、設備、器材以及違法儲存、使用、經營、運輸的燃氣應當予以查封或者扣押,對違法儲存、使用、經營燃氣的作業場所予以查封,并依法作出處理決定。


    第四十九條 任何單位和個人有權勸阻、舉報危害燃氣安全的行為。


    燃氣用戶有權就應當公開的燃氣安全、收費、服務等事項向燃氣經營者進行查詢,燃氣經營者應當自收到查詢申請之日起三個工作日內予以答復。


    燃氣管理部門應當建立舉報和投訴制度,公開舉報和投訴電話、信箱或者電子郵件地址,受理有關燃氣安全、收費標準和服務質量的舉報和投訴,并自收到舉報或者投訴之日起十五個工作日內予以處理。


    第五十條 自治區人民政府燃氣管理部門應當制定全區重大燃氣安全事故應急預案,設區的市、縣(市)人民政府燃氣管理部門應當會同有關部門制定本行政區域燃氣安全事故應急預案,并負責應急預案的組織實施工作。


    第五十一條 設區的市人民政府應當推進燃氣安全監督管理信息化建設,組織有關部門和單位推動建立統一的燃氣安全管理服務平臺,對燃氣安全實行全過程監管,提高燃氣行業安全監管能力。具備條件的縣(市)可以建立燃氣安全管理服務平臺,與設區的市級平臺對接。


    第六章  法律責任


    第五十二條 違反本條例規定的行為,法律、行政法規已有法律責任規定的,從其規定。


    第五十三條 違反本條例規定,燃氣管理部門和其他有關部門的工作人員有下列行為之一的,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

    (一)不依法作出行政許可決定;

    (二)對不符合有關許可條件給予許可;

    (三)不依法履行監督檢查職能;

    (四)對檢查中發現的不屬于本部門職責范圍內的問題,未及時移送并記錄備查,或者接受移送的部門未及時進行處理;

    (五)對檢查中發現的重大事故隱患,沒有依法及時處理;

    (六)對有關單位或者個人的投訴或者舉報,不在規定時間內處理;

    (七)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。


    第五十四條 違反本條例規定,有下列行為之一的,由燃氣管理部門責令停止違法行為,處一千元以上一萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得:

    (一)瓶裝燃氣充裝量與標稱重量不相符,誤差超過國家規定的允差范圍;

    (二)在未經核準的場地存放已充裝氣瓶;

    (三)瓶裝燃氣殘液量超過規定的,未先抽出殘液后再充裝燃氣;

    (四)氣瓶充裝后,未標明充裝單位。


    第五十五條 違反本條例規定,餐飲等行業生產經營單位、單位食堂使用燃氣未安裝燃氣泄漏報警切斷裝置的,由燃氣管理部門責令限期改正,處五萬元以下罰款;逾期未改正的,處五萬元以上二十萬元以下罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下罰款;情節嚴重的,責令停產停業整頓;構成犯罪的,依法追究刑事責任。


    第五十六條 違反本條例規定,有下列行為之一的,由燃氣管理部門責令限期改正;逾期不改正的,對單位可以處十萬元以下罰款,對個人可以處一千元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

    (一)加熱、摔砸、倒臥、曝曬氣瓶,倒灌瓶裝燃氣和傾倒殘液,使用超期未檢驗、檢驗不合格或者報廢氣瓶;

    (二)在地下或者半地下建筑物內、高層建筑內放置氣瓶,使用瓶裝燃氣;

    (三)在公共用餐區域和大中型商店建筑內的廚房放置氣瓶,使用瓶裝燃氣;

    (四)使用國家明令淘汰的直排式燃氣熱水器、燃氣熱水器未安裝煙道或者煙道未出戶。


    第七章 附  則


    第五十七條 工業企業自建燃氣設施供本單位使用的,應當嚴格執行安全生產相關法律、法規,依法辦理項目核準(備案)、規劃許可、消防設計審查驗收、特種設備使用登記等法定手續,按照標準和規范運行燃氣設施,落實燃氣設施安全保護措施,加強燃氣安全生產管理,確保燃氣設施的使用安全。


    燃氣管理、工業和信息化等有關部門應當加強對工業企業自建燃氣設施使用安全的監督管理。

    (編者注:工業點供的監管職責分工一直是行業內的爭議問題。本條將工業企業“點供”納入燃氣監管范圍。)


    第五十八條 本條例自2023年5月1日起施行。



    中燃協安全委:   https://mp.weixin.qq.com/s/g3bfCU1hrvpx5TgQsWSxnQ

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